錨定數(shù)智化變革方向

“自然資源數(shù)智變革不僅是技術(shù)賦能的轉(zhuǎn)型升級(jí)，更需要理論創(chuàng)新加持，且理論創(chuàng)新應(yīng)走在技術(shù)賦能之前?！鄙钲诖髮W(xué)智慧城市研究院院長、教授郭仁忠在演講時(shí)說，自然資源數(shù)智變革是自然資源“一張圖”的技術(shù)邏輯，是自然資源領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的科學(xué)路徑，要以理論創(chuàng)新引領(lǐng)數(shù)智變革。郭仁忠指出，貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)自然資源數(shù)智變革，理論需要?jiǎng)?chuàng)新、認(rèn)知需要轉(zhuǎn)變、范式需要重構(gòu)。高質(zhì)量發(fā)展需要構(gòu)建自然資源廣義價(jià)值理論，國土空間治理需要國土空間系統(tǒng)認(rèn)知，國土空間規(guī)劃需要新的城市科學(xué)認(rèn)知，自然資源統(tǒng)一登記需要空間資源認(rèn)知，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略需要協(xié)同理論和規(guī)模理論認(rèn)知，城市化進(jìn)入存量階段需要城市更新理論的提升。

同濟(jì)大學(xué)教授、原副校長吳志強(qiáng)在演講中重點(diǎn)闡述了國土空間規(guī)劃理論體系構(gòu)建及數(shù)字化實(shí)踐成果。據(jù)介紹，他所在的團(tuán)隊(duì)編制了國土空間規(guī)劃叢書，包括24個(gè)知識(shí)單元、328個(gè)知識(shí)點(diǎn)，系統(tǒng)梳理了規(guī)劃體制、歷史演變、分級(jí)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等內(nèi)容，并且通過完整的架構(gòu)實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的互動(dòng)。在實(shí)踐層面，他的團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)與人工智能，推演城市發(fā)展趨勢(shì)，如海南島、北京城市副中心、濟(jì)南等規(guī)劃中，精準(zhǔn)模擬土地開發(fā)、歷史文化保護(hù)、水災(zāi)防治等場景，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)規(guī)劃”到“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”的轉(zhuǎn)變。

自然資源數(shù)智變革亟須解決哪些難題？自然資源部網(wǎng)信辦主任、信息中心主任孫雪東在主持論壇時(shí)指出，自然資源部門正在建設(shè)的“一張圖”，是數(shù)字中國、數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)信息化設(shè)施，也是推動(dòng)自然資源管理轉(zhuǎn)型“四個(gè)融合”的關(guān)鍵載體和手段?！耙粡垐D”建成后將有力支撐自然資源部門“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)履行。目前“一張圖”建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)，比如，短期內(nèi)需完成全國產(chǎn)環(huán)境適配，大量的系統(tǒng)要一次性場景化改造，要疊加人工智能并不斷應(yīng)用、訓(xùn)練等。希望各方攜起手來，通過政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合促進(jìn)融合創(chuàng)新，為自然資源數(shù)智變革貢獻(xiàn)智慧和力量。

探索數(shù)智治理新圖景

地方實(shí)踐是數(shù)智化變革的“試驗(yàn)田”，各地正以問題為導(dǎo)向，勾勒差異化的轉(zhuǎn)型路徑。論壇上，部分地區(qū)自然資源主管部門的負(fù)責(zé)人分享了數(shù)智治理的新圖景。

上海作為超大城市代表，提出“量子城市”構(gòu)想，瞄準(zhǔn)“數(shù)據(jù)牽引＋空間載體”破解治理難題。上海市規(guī)劃和自然資源局局長張玉鑫介紹，上海著力構(gòu)建“1＋5＋3＋N”的超大城市空間治理大模型能力架構(gòu)，包括一個(gè)城市空間治理基座大模型，五個(gè)分域垂類模型，服務(wù)規(guī)劃資源主責(zé)主業(yè)、政府部門、社會(huì)公眾的三大應(yīng)用領(lǐng)域以及可拓展、可復(fù)合的場景應(yīng)用智能體?！拔覀兊哪繕?biāo)是到2030年全面建立上海超大城市空間智能治理，模型能力與數(shù)據(jù)要素價(jià)值達(dá)到國際領(lǐng)先水平，時(shí)空智能產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展?！睆堄聆握f，上海還在復(fù)興島建設(shè)時(shí)空創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地，集中探索復(fù)興島戰(zhàn)略空間有機(jī)更新和科創(chuàng)策源功能耦合共生的一體化模式，示范超大城市空間治理和未來城市營造。

武漢市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長吳俊勤介紹，武漢正圍繞“四個(gè)聚焦”提升城市現(xiàn)代化治理水平，包括聚焦問題導(dǎo)向，聚焦資源利用不集約、空間布局不合理、公共服務(wù)配套不均衡、交通擁堵、環(huán)境污染等核心問題，將其作為國土空間治理的關(guān)鍵任務(wù)；聚焦數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，整合全市人口、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、交通、市政各領(lǐng)域以及各類社會(huì)大數(shù)據(jù)，為精細(xì)科學(xué)的規(guī)劃決策提供堅(jiān)實(shí)支撐；聚焦系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)內(nèi)打通國土空間規(guī)劃和自然資源管理以及城鄉(xiāng)建設(shè)的系統(tǒng)流程，對(duì)外加強(qiáng)與發(fā)展改革、經(jīng)信、園林、水務(wù)等部門的系統(tǒng)連通，提高協(xié)同治理的效能；聚焦應(yīng)用場景，結(jié)合武漢資源稟賦，針對(duì)實(shí)際需求開發(fā)耕地保護(hù)、水源濕地保護(hù)，防洪排澇、公共服務(wù)配套等應(yīng)用場景，動(dòng)態(tài)響應(yīng)治理需求，加快治理模式轉(zhuǎn)型。

深圳市規(guī)劃和自然資源數(shù)據(jù)管理中心主任陳學(xué)業(yè)分享了數(shù)智化轉(zhuǎn)型的深圳實(shí)踐。他說，要實(shí)現(xiàn)全域全要素?cái)?shù)智化，實(shí)踐路徑包括數(shù)據(jù)治理與重塑、業(yè)務(wù)數(shù)字化、系統(tǒng)整合與重構(gòu)和新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。在人工智能應(yīng)用方面，深圳推動(dòng)規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域8大試點(diǎn)應(yīng)用場景建設(shè)，加快打造深圳全域國土空間智能體，助力空間治理更加智慧化、高效化、精細(xì)化。在國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)方面，深圳整合了時(shí)空基礎(chǔ)數(shù)字底座、物聯(lián)感知系統(tǒng)、人工智能應(yīng)用支撐體系等新型基礎(chǔ)設(shè)施能力，推動(dòng)平臺(tái)智能化協(xié)同化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

協(xié)同構(gòu)建技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主力軍，也是自然資源數(shù)智化不可或缺的力量。論壇上，多位來自行業(yè)領(lǐng)先廠商和頭部企業(yè)的代表交流了支撐服務(wù)自然資源數(shù)智治理的最新探索，表達(dá)了深度參與自然資源數(shù)智變革的愿望。

聯(lián)通數(shù)據(jù)智能有限公司副總經(jīng)理宋雨倫介紹，中國聯(lián)通加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建天空地監(jiān)測(cè)體系，可為國土空間變化態(tài)勢(shì)感知提供堅(jiān)強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)保障；建立生態(tài)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、生物物種智能識(shí)別等功能，利用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)提供智能化分析、可視化展示，助力精準(zhǔn)決策，提高管理效率等。華為技術(shù)有限公司華為數(shù)字政府行業(yè)首席架構(gòu)師宋慶飛分析了自然資源數(shù)智治理面臨的挑戰(zhàn)，提出時(shí)空智能體參考架構(gòu)，通過智能感知、連接、數(shù)據(jù)智能一張網(wǎng)和 AI使用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和場景驅(qū)動(dòng)。騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司騰訊云政務(wù)行業(yè)總經(jīng)理段胡胡從連接、數(shù)據(jù)、AI、安全四個(gè)維度，介紹騰訊助力自然資源高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)能力，如：輸出政務(wù)微信實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同，提供大數(shù)據(jù)和 AI技術(shù)支持。阿里云計(jì)算有限公司資深專家陳怡星分享了大模型在自然資源領(lǐng)域的應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)多模態(tài)大模型的發(fā)展趨勢(shì)，介紹阿里在算力集群、統(tǒng)一大模型和訓(xùn)練平臺(tái)方面的能力，以及在自然資源領(lǐng)域的實(shí)踐成果，如：智能問答、數(shù)據(jù)助手等應(yīng)用。

北京數(shù)慧時(shí)空信息技術(shù)有限公司總經(jīng)理李貴現(xiàn)聚焦大模型在用途管制智能審批中的落地，提出構(gòu)建高質(zhì)量評(píng)測(cè)體系，以“單獨(dú)選址審批”為小切口，解決傳統(tǒng)系統(tǒng)人機(jī)交互低效、業(yè)務(wù)門檻高的問題。航天宏圖信息技術(shù)股份有限公司高級(jí)副總裁白曉飛提出“四個(gè)融合”背景下，國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)需從“中臺(tái)基座”轉(zhuǎn)向“智能化生態(tài)”，核心解決數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、智能、生態(tài)四大邏輯，時(shí)空數(shù)據(jù)深度融合需突破人地關(guān)系協(xié)調(diào)、多元數(shù)據(jù)模型構(gòu)建。廣東國地科技股份有限公司聯(lián)席總裁張鴻輝提出通過“空間迭代—賦能—增效”三階段重構(gòu)數(shù)字國土，1.0階段實(shí)現(xiàn)空間擴(kuò)展（三維建模、全域數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)）與感知升級(jí)，2.0階段結(jié)合人工智能構(gòu)建指標(biāo)算法模型與領(lǐng)域大模型，3.0階段重塑應(yīng)用生態(tài)。北京超圖軟件股份有限公司總工程師羅亞提出空間智能通過重塑治理對(duì)象、工具和主體變革治理模式，強(qiáng)調(diào)空間智能五層架構(gòu)（可視化、感知、決策、設(shè)計(jì)、控制），結(jié)合人工智能激活傳統(tǒng)地理分析工具，打造應(yīng)用場景。廈門市自然數(shù)境科技發(fā)展有限公司執(zhí)行董事張曉宏分享了廈門要素保障數(shù)智化實(shí)踐，針對(duì)部門協(xié)同難問題，通過“家底”梳理、流程明確、機(jī)制保障、平臺(tái)搭建四步走，構(gòu)建要素保障平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)空間預(yù)算智能推送、規(guī)劃底線管控、跨部門協(xié)同，解決項(xiàng)目用地難題。